各县（市、区）政府保亭预应力钢绞线价格，市政府各部门，各有关单位：

《梧州市加快推进现代设施农业发展三年行动方案（2023—2025年）》已经市十五届政府第43次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

保亭预应力钢绞线价格

2023年12月18日

（此件公开发布）

梧州市加快推进现代设施农业发展

三年行动方案（2023—2025年）

为贯彻落实《广西壮族自治区政府办公厅关于印发广西加快推进现代设施农业发展实施方案（2023—2025年）的通知》（桂政办发〔2023〕40号）文件精神，构建多元化食物供给体系，加快推进设施农业提档升级，进一步扩大桂东南及大湾区优质农产品供应，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记对广西重大方略要求，按照市十四次党代会提出的战略部署，牢固树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系，立足我市的区位优势、产业优势、资源优势，瞄准粤港澳大湾区市场需求，遵循“改造和新建并重”的发展原则，突出“绿色、精品、高效”的发展导向，注重市场主体引入，统筹考虑一二三产业融合发展，持续推进设施农业规模化发展、标准化建设、机械化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营，依托龙头企业、专业合作社增强产业带动农民增收作用，努力走出一条具有梧州特色的设施农业高质量发展之路。

（二）基本原则。

——坚持政府引导与市场主导结合。突出政府在推动设施农业发展中的引导作用，强化政策集成，引领产业良性发展。以大湾区等市场需求为导向，发挥设施农业生产经营者市场主体地位，因势利导，充分调动市场主体的积极性。

——坚持统一规划与因地制宜协同。基于农业产业发展的现状，因地制宜统筹规划产业布局，科学选择适宜的设施产业，以适应现代设施农业规模化、产业化、现代化发展需要。

——坚持规模提升与产业融合共进。以适度规模改造和建设为重点，高水平建设一批现代设施农业基地，保障重要农产品供给。以推动产业融合发展为关键，将一产的产能优势，向深加工、预制菜以及休闲农业、农村电商等延伸。

——坚持主体引领与联农帮扶同步。注重扶持重点设施产业园区，培育新型经营主体，以点带面，联农富农，发挥多重效益；引导社会资本联动零散农户建设设施，发挥村集体经济等经营主体的组织优势，连点串线成片，带动共同富裕。

——坚持创新驱动与绿色引领并重。统筹农业、机械、材料、信息等科研力量，促进良种、良法与良机配套，突出质量安全，加强现代设施农业品牌建设，构建智慧高效、绿色安全的现代设施农业发展格局。

——坚持耕地保护与设施建设兼顾。落实最严格的耕地保护制度，统筹做好粮食生产和重要农产品稳产保供，明确耕地利用优先序，严格控制耕地转为其他类型农用地。不得违规在粮食生产功能区内建设农业设施。

（三）总体目标。

通过努力，我市设施农业规模实力持续提升，科技创新能力明显增强，品牌影响力不断扩大，龙头企业队伍不断壮大，联农带农益农机制更加健全，保障重要农产品供给的作用更加突出。到2025年，全市创建以设施农业为主的自治区级示范园区1—2个，争创以设施农业为主的国家级示范园区；培育年产值超10亿元的设施农业龙头企业3家，超1亿元产值的设施农业龙头企业22家，设施农业产值达130亿元以上。

二、主攻领域

以大湾区“菜篮子”产品需求为导向，突出“畜渔蔬果茶蚕菌”产业，组织编制现代设施农业建设规划。依托设施农业规模用地和较大水域布局重点产业园区，引导科技、信息、人才、资金等要素聚集，引进落地设施农业重大项目。

（一）发展高效集约设施畜牧业。落实“品种优良化、设施现代化、防疫规范化、粪污资源化、产品安全化”的要求，着力推进生猪、蛋鸡、肉鸡、肉牛、肉羊等畜禽养殖机械化，加快畜禽圈舍、自动饲喂、疫病防控、粪污处理等环节绿色高效设施设备应用，推广“微生物＋高架床”、“微生物＋发酵垫料床”、“微生物＋笼养＋自动刮粪”等现代生态养殖模式，建设一批规模以上畜禽现代生态养殖标准化示范场。建设以藤县、苍梧县、岑溪市为主的生猪养殖优势区，以苍梧县、岑溪市、藤县、龙圩区为主的优质三黄鸡养殖优势区，以蒙山县、藤县、万秀区、龙圩区为主的牛羊养殖优势区，以蒙山县、藤县、万秀区为主的蜜蜂产业化经营区域。以大型畜牧养殖项目和龙头企业带动设施规模化养殖，巩固发展“公司＋基地＋养殖户”产业化经营，2023年竣工投产龙圩区温氏胜洲蛋鸡场扩建二期、梧州温氏现代高效生态肉鸡养殖产业等项目；持续建设推进梧州立华肉鸡养殖，温氏龙圩蛋鸡产业园，万秀乐一、广西翔飞肉牛肉羊养殖等项目。2023年，全市新建15个设施畜牧业养殖场；到2025年，力争全市新建50个设施畜牧业养殖场。

（二）发展生态健康养殖设施渔业。自治区现代设施农业发展布局，发展以生态健康养殖为主的现代设施渔业，把梧州打造成为桂东南设施渔业集中区。结合实际规划布局，苍梧县、藤县、长洲区、万秀区重点利用西江干流梧州段网箱养殖转型转产发展陆基循环水养殖，岑溪市、蒙山县、龙圩区重点发展名优鱼类养殖。建设一批集中连片的池塘，增大保温棚、增氧等设施设备的覆盖范围和使用率。大力推动陆基设施化循环水养殖等新模式发展，推广养殖加洲鲈、虾等高效能品种，促进设施渔业持续发展。2023年竣工投产岑溪市绿色智能生态渔业等项目，持续推进苍梧县金柏林渔果共生健康生态养殖园、藤县村投工厂化循环水养殖、万秀区陆基圆形池循环水养殖等项目建设。2023年，7个县（市、区）分别建设1—2个水产品年产量达200吨以上的陆基养殖示范点；到2025年，全市设施渔业产量达5.51万吨以上。

（三）发展节能宜机设施种植业。按照“种植设施区域布局更加合理、结构类型更加优化”的要求，因地制宜推广应用设施蔬菜大棚建设和水肥一体化改造，在柑橘、火龙果、荔枝、龙眼等优势特色品种中推广防虫网育苗、高标准水肥一体化、避雨避寒栽培、补光栽培、光驱避防虫、水果采后商品化处理、产地预冷等技术。推广食用菌工厂化生产、周年化生产和病虫害绿色综合防控技术等先进实用技术，推广使用喷淋滴灌、物联网智能化控制等设备设施进行精细化食用菌生产管理。以蒙山县、岑溪市、藤县、龙圩区为重点，打造粤港澳大湾区优质设施蔬菜供应基地；以苍梧县、岑溪市、藤县、蒙山县为重点，建设优质设施水果产区；以蒙山县为重点推广应用小蚕设施化共育、大蚕工厂化饲养。2023年竣工投产蒙山县泽元设施蔬菜建设基地、苍梧县木双镇东安江茶船古道有机蔬菜产业一体化示范基地、岑溪市火龙果夜间补光、蒙山县蚕桑产业示范区等项目；持续建设推进龙圩区秋葵种植基地、蒙山县智慧无土番茄种植基地等设施蔬菜项目，蒙山县脆蜜金桔种植示范基地、长洲区龙华高端水果特色种养等设施水果项目，蒙山县标准小蚕共育示范和智能化大蚕饲养示范基地；支持广西六洛生态农业科技有限公司、苍梧县沙头镇广大优质食用菌种植场等发展设施食用菌。2023年，全市建设30个以上超100亩的设施水果基地；建设7个超50亩的棚架设施蔬菜示范点，其中超100亩3个、超200亩2个；建设5个以上年共育小蚕3000张或养大蚕超100张的设施桑蚕基地；建设2个以上超10亩食用菌钢架大棚或工厂化生产基地。到2025年，力争全市建设50个以上超100亩的设施水果基地；棚架设施蔬菜示范点数量实现翻两番；建设10个以上年共育小蚕3000张或养大蚕超100张的设施桑蚕基地；建设5个以上超10亩食用菌钢架大棚或工厂化生产基地。

（四）推动六堡茶产业高质量发展。按照“高效、优质、生态”的要求，实施生态茶园建设工程，坚持适区适种、适品适种，突出优势和特色，大力推广茶苗快速繁育技术，以及特优品种和配套高效生态栽培技术，保障茶苗供应。推进茶园种植规模化，优化农艺措施，推进农药化肥减量行动，推广绿色生态防控技术，支持开展绿色、有机茶园认证，完善茶园道路、水肥一体化等基础设施建设。提高茶园机械化水平，推广山地耕作机、修剪机、采茶机等机具，推动茶园“机器换人”。以苍梧县为中心，在全市最宜区建设设施生态茶园，构建“一核两优四拓展”的茶园种植规划总体布局。重点推进苍梧县交刀林场六堡茶生态茶园、岑溪归义镇通天顶生态茶园、藤县藤州镇谷山茶园、蒙山县燕山标准化万亩茶园、长洲区摩天茶海数字茶园、万秀区夏郢镇德保旺生态茶园、龙圩区云山茶海生态茶园等项目建设。2023年，全市建设设施茶园30个以上；到2025年，力争全市建设设施茶园达到80个以上。

以上责任单位：市农业农村局、自然资源局、发展改革委、乡村振兴局、生态环境局、林业局、工业和信息化局、茶产业发展中心、农机中心，各县（市、区）政府。

三、重点任务

（一）强化科技支撑赋能。扎实推进种业振兴和农业科技推广应用，以设施农业适用品种、机械化生产设备、智能化管理装备和绿色节能生产技术应用示范为主，构建良种、良法与良机配套，生产装备与配套技术集成应用的优质高效集约化的设施农业技术应用体系，提升设施农业工厂化、集约化、装备化、精准化生产和管理水平。加强与科研院所、高等院校合作，开展设施农业品种选育、装备研发、生产技术等共性关键技术联合攻关。进一步注重科技示范，支持打造一批设施农业标准化示范园、集约化育苗场及设施农业机械化示范区，加快推进岑溪市、藤县、龙圩区集中育秧设施建设，集成推广一批适合不同产业需求和区域特点的设施农业生产先进技术装备，逐步构建设施农业技术应用体系。建立县级农技员定点联系帮扶设施农业生产基地制度，开展入企入园结对服务。加大设施农业专家顾问队伍、专业技术人才队伍、高素质职业农民队伍建设力度，将设施农业生产经营者纳入高素质农民培训范围，加强乡镇农技人员定向生培养、聘用，组织开展设施农业相关技术培训。（责任单位：市农业农村局、科技局、人力资源社会保障局、教育局、工业和信息化局、农机中心，锚索各县〔市、区〕政府）

（二）创新经营模式引领。以建设工业园区的模式推进设施农业基地建设，鼓励国有平台公司、农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场以及村集体经济组织等各类经营主体积极参与设施农业开发，引进社会资本参与基地建设和市场经营，发展设施农业生产及配套产业融合项目，带动现代设施农业提档升级。建立以订单为纽带的“公司＋基地＋农户”、“公司＋合作社＋基地＋农户”等产业合作模式，建立稳定产销关系。探索“政府＋平台＋企业＋基地＋农户”新发展模式，构建紧密型产业化联合体，鼓励农户通过订单收购、代种代养、土地流转、入股分工、务工带动及培训服务等形式与经营主体构建紧密利益联结机制。发挥国有涉农平台优势，适度规模流转土地经营权，统一规划、统一建设，提升经营效益。到2025年，力争全市新增以设施农业为主的自治区级及以上农业产业化龙头企业3家以上，每个县（市、区）至少引进培育设施农业龙头企业1家以上。（责任单位：市农业农村局、投促局、工业和信息化局、商务局、供销社，市产投集团、苍海集团，各县〔市、区〕政府）

（三）强化三产深度融合。进一步完善设施农业仓储冷链物流配套，加快构建以田头冷藏保鲜、分选加工包装、冷链物流配送中心、交易市场为一体的冷链物流体系，推动藤县农产品产地冷藏保鲜仓储物流等重点项目建设。探索“中央厨房”等配送新模式，促进与大湾区等重点区域的冷链物流一体化，推动现代设施农业产业链扩展，提升我市供粤港澳大湾区优质农产品集散区功能。加快建成以烘干中心为支撑、以烘干点为补充的粮食产后减损绿色烘干体系，加强粮食减损保供、“菜篮子”产品提质增效和脱贫地区特色产业发展壮大所需初加工设施装备研发推广，大力发展预制菜、食品加工等农产品加工业，提高农产品综合利用价值。积极培育农业新业态，支持发展农产品电子商务等现代流通服务业，推进梧州六堡茶产业集聚区生产交易中心建设项目，用好梧州六堡茶数字化交易平台，构建新型营销方式，拓展设施农事体验、农业科普、休闲等功能，引领设施农业提档升级。（责任单位：市农业农村局、工业和信息化局、商务局、投促局、发展改革委、市场监管局、供销社、农机中心，粤桂合作特别试验区〔梧州〕管委会，各县〔市、区〕政府）

（四）完善质量标准保障。建立健全企业自检与监督抽检相结合的设施农业质量安全监测体系，健全投入品管理、生产档案、产品检测、基地准出和质量追溯等制度，全市设施农业农产品批次检测率达100％，农产品质量安全总体合格率稳定在98％以上。实施农业生产和农产品“三品一标”提升行动，支持生产主体开展绿色食品、有机农产品以及香港优质“正”印认证和深圳“圳品”认证，支持鼓励区域性特色优势农产品申报国家地理标志产品保护或注册国家地理标志证明商标，申报自治区级以上农业品牌，打造“梧字号”农业品牌。加快认证一批供深、供港、出口农产品基地及粤港澳大湾区“菜篮子”生产基地，逐步形成质量和品牌同步提升的发展格局。（责任单位：市农业农村局、市场监管局、商务局，梧州海关，各县〔市、区〕政府）

（五）扎实推进招商引资。围绕“畜渔蔬果茶蚕菌”全产业链布局，用好设施农业发展政策机遇期，扎实推进全产业链招商引资工作，促进现代设施农业高质量发展。在培育本土优势企业做大做强的同时，通过以商招商、驻点招商、靶向招商、行业协会招商等多种方式，深耕大湾区、长三角、京津冀等重点区域，因地制宜做好设施农业项目谋划储备和策划包装，进一步落实招商要素保障，通过“招强”、“引新”、“补链”，引进一批新项目、大项目、好项目，掀起新一轮设施农业招商引资热潮。（牵头单位：市投促局、农业农村局；配合单位：市自然资源局、乡村振兴局，各县〔市、区〕政府）

四、支持政策

（一）健全财政投入保障机制。从2023年起，市层面统筹指导财政衔接推进乡村振兴补助资金和涉农资金扶持设施农业发展，各县（市、区）统筹落实各级财政衔接推进乡村振兴补助资金和涉农资金扶持设施农业发展，按照先建后补方式，对相对连片具有一定规模的新建设施蔬菜棚架及水肥一体化等设施按不高于经营主体投入建设资金总额的30％比例予以奖补，对新建（扩建）并在当年竣工投产的畜禽（生猪、肉牛、肉羊、奶水牛、家禽、蛋禽等）现代生态养殖规模场按不高于基础设施投资总额的30％比例予以奖补，对具有一定规模的新建池塘工程化循环水养殖、工厂化循环水养殖、陆基（水基）圆形池循环水养殖等设施渔业按不高于经营主体投入建设资金总额的30％比例予以奖补，奖励办法由各县（市、区）自行根据实际制定。依托现代特色农业示范区、现代农业产业园等各类涉农园区（基地）建设支持设施农业发展。争取自治区渔业油价补贴政策调整一般性转移支付资金项目、渔业高质量发展生产类储备项目资金支持。落实中央农业经营主体能力提升资金政策重点发展设施农业。加大对设施农业相关设施设备购置补贴力度，开展自主选择品目补贴试点，积极探索成套设施装备补贴方式。（责任单位：市财政局、发展改革委、农业农村局、乡村振兴局、农机中心，各县〔市、区〕政府）

（二）拓宽金融支持渠道。建立健全设施农业项目库，动态调度有贷款需求的经营主体名单，充分利用“桂惠贷”和“富民贷”等政策，加大对粮食烘干、设施农业生产、农产品产地冷藏、冷链物流设施、畜禽规模化养殖和屠宰加工、水稻集中育秧中心、蔬菜集约化育苗中心等领域金融支持力度，降低经营主体融资难度和成本。引导市场主体以股份合作制、租赁制等多种方式扩大金融和社会资本投入。灵活运用供应链金融产品，以订单、合同等为依托，将核心企业的信用向产业链上下游延伸，进一步提高企业融资效率，弱化对抵质押品的要求。推动设施农业生产经营数据、补贴数据依法依规与金融机构共享，开发适用于农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体的纯线上、无抵押信贷产品。健全农村产权价值评估体系，统一规范、优化简化农村产权抵质押流程，支持金融机构稳妥开展农村土地承包经营权、农机具、大棚设施及活体畜禽等抵质押贷款。农业信贷担保机构要把设施农业贷款纳入担保范围，落实政策性农业信贷担保政策，探索开展“龙头企业＋”模式，为农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场和农户融资增信。加强政府、银行和农业信贷担保机构的联动，针对设施农业推出专属产品，鼓励以银担系统直连的方式提高信贷担保审批效率，适当安排财政资金“以拨改担”，通过市场化的方式大力引导金融资本投入设施农业。落实好现有农业保险政策，探索将更多类型、品种的设施农业纳入政策性农业保险保障范围，鼓励承保机构积极探索推出农业设备设施保险产品，大力推进畜禽养殖政策性保险，探索生猪“保险＋期货”等险种，延长保险链条。鼓励金融机构建立内部激励评价制度，将金融资源向设施农业领域倾斜。积极利用政府债券支持符合发行使用条件的设施农业发展。搭建政金企合作平台，根据需要举办线上或线下融资对接活动。（责任单位：市金融办、财政局、农业农村局、发展改革委，国家金融监督管理总局梧州监管分局、中国人民银行梧州市分行，各县〔市、区〕政府）

（三）强化用地水域保障。依据“三区三线”、国土空间规划管控要求和现代设施农业建设规划、林地保护利用规划，指导设施农业建设主体合理选址。在严格落实耕地、林地用途管制的基础上，对设施农业用地予以倾斜支持。鼓励充分利用未纳入耕地后备资源的荒地、工矿废弃地、园地等用于设施农业发展。充分发挥各级国有农业平台公司和村级集体组织主导作用，整合土地整治项目促进农田“小块并大块”，开展撂荒地整治，有序引导土地流转，为设施农业规模化发展打牢用地保障。设施农业用地严禁占用永久基本农田，涉及使用一般耕地的，应在年度内落实耕地“进出平衡”；确需占用林地的，应当依法依规办理使用林地许可手续。直接利用耕地耕作层或其他农用地表层土壤，依法依规进行粮食、蔬菜等符合耕地利用优先序（已划入永久基本农田的应符合永久基本农田利用优先序）的农作物生产的普通塑料大棚、下挖覆土式大棚、普通日光温室，按耕地管理，不需要办理设施农业用地备案手续。将农作物育秧（育种、制棒）场所、种禽场内孵化场所、水产苗种繁育池等纳入生产设施用地管理。在符合相关规划、建设安全和生物防疫等要求的前提下，允许养殖设施建设多层建筑。（责任单位：市自然资源局、农业农村局、生态环境局、林业局，各县〔市、区〕政府）

（四）强化水电路网等配套保障。对现代设施农业项目建设所需水、电、路、通讯等“三通一平”配套设施，由属地政府负责开通至项目点。设施农业种植、养殖生产用电符合国家农业生产用电规定的，执行农业生产用电收费标准。加强设施渔业生产用水保障。属地政府要积极协调水电气等要素保障部门开通“设施农业企业报装绿色通道”，提升报装审批时效，更好地服务企业发展。（责任单位：各县〔市、区〕政府，市农业农村局、水利局、交通运输局、乡村振兴局，梧州供电局）

五、组织保障

（一）强化组织领导。建立我市现代设施农业发展推进工作机制，加强统筹协调，明确部门职责分工，加强对设施农业发展的指导、管理和服务，及时研究解决有关重大问题，推动政策落实、项目落地。各县（市、区）要强化责任担当，结合本地实际，细化工作措施，切实抓好落实；要切实履行“菜篮子”市长负责制，把发展设施农业纳入“三农”工作重点任务，作为乡村产业振兴的重要抓手，全面加大人力、物力、财力投入力度。

新成立 “零社保” 供应商或为子公司员工实控 

（二）强化督促指导。各级农业农村部门要及时掌握设施农业重点任务与项目实施情况，加强工作调度，确保各项工作有序推进。强化跟踪落实，及时通报共性问题，督促指导各地有效应对。对设施农业发展成绩突出的县（市、区），在项目安排上予以优先支持。

（三）强化宣传引导。市各有关部门和各县（市、区）要加强设施农业发展支持政策的解读和宣传，提升建设主体对支持政策的知晓率。总结推广建设好经验、好做法，形成一批典型案例。充分利用报纸、广播、电视和网络等平台开展广泛宣传，营造现代设施农业发展的良好氛围。

附件：1． 2023—2025年全市设施农业发展目标

2． 梧州市设施农业重点项目一览表

附件1

2023—2025年全市设施农业发展目标